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农场遣送了大约十万上海青年。这个地区之所以特别敏感，是因为有一条很长的中苏边界线，那里生活着多个信仰伊斯兰教的少数民族，其中有的大多数同宗是居住在苏联境内靠近边界的加盟共和国。把上海人迁徙到那儿去，主要是考虑到中苏关系紧张而且冲突频繁，加上某些少数民族居民大量逃亡到苏联去＇　见J。　T。　Dreyer；　？Go　West　Young　Han：　The　Hsia　Fang　Movement　to　Chinas　Minority　Aras？；　Pacific　Affairs；　48（3）；　Fall　1975；　p。353…369；　L。　T。　White　III；　？The　Road　to　Urumchi：　Approved　Institutions　in　Search　of　Attainable　Goals　During　Pre…1968　Rustication　from　Shanghai？；　China　Quarterly；　79；　september　1979；　p。481…510。＇。1965年中共中央东北局呈上一份报告，提议在黑龙江成立同样的一个兵团，因为“苏联霸权主义者对我国黑龙江省靠近苏联的边境地区的挑衅活动日益加剧”＇　《黑龙江省国营农场经济发展史》，页195。＇。后来，虽然被文化革命耽误了一些时间，这个兵团最终在1968年7月1日正式成立了。随后的3年里，中共领导人万分恐惧苏联发动突然袭击，1969年3月发生在乌苏里江珍宝岛上的武装冲突更加深了这种恐惧，大批知青从多个大城市陆陆续续被送往那个地区＇　K。　Lieberthal；　？The　Background　？。＇。同一时期，为数众多的知青也被送到了内蒙边境地区。在当时从来没有大力宣传上述的这种动机，但往往是号召年轻人“去农业生产的最前线，去反帝反修斗争的最前线”＇　上海电台广播，1969年7月8日，刊于SWB；1969年7月18日。＇。到少数民族中去掺沙子以图控制他们，这可是个非常敏感的问题，报刊上从来也没有明确地谈论过，不过倒是表扬过好几个为“民族团结”作出贡献的知青模范＇　见J。　T。　Dreyer，前引，页355；　？La　campagne　est　aussi　une　université（农村也是大学）？，Littérature　chinoise　法语版，1974年第二期，页75…87，尤应注意页86。＇。然而，为达到这些目的并不需要遣送那么多人到这些地区。迁徙城镇青年毕业生也根本没有必要。譬如50年代期间，当局组织迁徙青年农民去边境地区开垦荒地＇　T。　Scharping；　前引，页130…136。＇。从50年代初起，解放军农场就容纳了许多复员军人，通常是农民出身的，既会拿枪又会拿锄头。所以无论是保卫边疆，还是往少数民族里掺沙子，甚至是发展农村的目的，假使与其他的动机相比，像为城市解除沉重的负担，那就都显得很次要了。

消极的动机：解决城市就业及人口过剩问题

在所有的社会主义国家，就业总是一个很难触及的棘手问题，因为失业被看作是资本主义制度专有的先天不足。因此，理所当然的，宣传部门只会大谈光荣任务正等待着远赴农村的年青人，而不提如果他们赖在城里不走会引起严重后果。直到68年底，知青运动再次掀起的时候，这个问题才被提及，不过是运用很审慎的方式。所以，为了研究这种动机的重要性，我们必须得依据领导人过去的讲话，更要依据当时的客观形势与政府当局在这方面所采取的行动。

毫无疑问，下乡运动和城市就业与人口过于集中的问题之间存在着一种历史性的联系。中国政府很早就已经表示出对限制城市人口增长的忧虑。1951年开始制定的户口制度刻不容缓地把防止农村人口移居城市当作主要目的＇　关于1950年代城市人口增长以及建立户口制度的问题，参见C。　Howe；　Employment　and　Economic　Growth　in　Urban　China　1949…1957；　H。　Y。　Tien；　China　s　Population　Struggle；　L。　T。　White　III；　？Deviance；　Modernization；　Rations；　and　Household　Registers　in　Urban　China？；　K。