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随后，为了加强增产节约和“三反”运动的领导，周恩来领导组建了各系统的领导机构，并亲自拟定了人员名单：

中共中央节约委员会（不公开），书记薄一波；

中央党派团体节约委员会（公开），主任朱德，副主任安子文、###；

中央人民政府节约检查委员会（公开），主任薄一波，副主任彭真、沈钧儒等。

运动如何开展？趁热打铁，周恩来于12月7日主持召开政务院第114次会议，作了说明：

我们要与资产阶级合作，因为这个合作有好的一面。但是，同时要警惕资产阶级坏的一面，即它带来的旧的、封建的和帝国主义买办的影响，贪污腐化的风气。这一点，我们不要隐讳，也不要估计得过低。因此，运动要大张旗鼓地进行。我们需要在运动中研究制订一个惩治贪污的条例。

周恩来讲明了几类不同的原则：

对于贪污分子，可分成大、中、小三类，应该区别对待。

对于大的——必须严办，从判十年以上徒刑到杀头；

对于中等的——应该法办，从撤职以至判徒刑；

对于小的——不能原谅，但在处理时，应采取教育的办法，自己坦白并经过教育后就算了。

“三反”“五反”（4）

第二天，中共中央又发出了《关于反贪污斗争必须大张旗鼓地去进行的指示》。

一场伟大的运动，从此便大张旗鼓地在全国范围内开展起来。

对中央直属机关，周恩来并没有放过，他确信，要想“下梁”正，“上梁”必须先正。

12月20日，就成立中央一级机关总党委一事，周恩来向毛泽东并中共中央书记处提出书面报告，他自告奋勇，提出亲自担任总党委第一书记；第二至第四书记分别由安子文、###、萧华担任。他在报告中还提出：总党委成立后，在目前阶段的“中心工作是集中精力，领导与组织中央一级机关（包括党、政、军、民）的精简节约与反贪污、反浪费、反官僚主义的斗争”。

要让下面做到的，上面必先做到。周恩来非常清楚，中央机关中也有“老虎”。中央机关的“三反”斗争也刻不容缓。正像毛泽东在1952年1月23日发给党政军各部门和各地的一封《关于“三反”斗争展开后要将注意力引向搜寻“大老虎”的电报》中所说：

“凡属大批地用钱管物的机关，不论是党政军民哪一系统，必定有大批的贪污犯，而且必定有大贪污犯（‘大老虎’）。有些人以为党的机关，宣传和文化教育机关，民众团体，用钱不多，必无‘大老虎’，这是不正确的。早几天还以为中央文教机关一个‘老虎’也没有，经过最近两天的寻找研究，就发现至少可以捉到15个贪污1亿元以上的‘大老虎’。”

自“三反”运动开展以来，为捉“老虎”，毛泽东和周恩来批发、批示、批转和起草的文件不计其数。

刘青山、张子善，是毛泽东和周恩来抓住的典型。他们心里非常清楚，不打掉这种典型的大贪污犯，不足以影响一大片，党和国家的法律、法规就不足以发挥威慑力。

在中央和华北局的领导下，河北省成立了以省人民政府主席杨秀峰为主任的调查处理委员会，会同天津市，对刘、张贪污一案进行彻底的调查、侦讯。在弄清他们主要犯罪事实的基础上，调查委员会和河北省委于1951年12月14日提出了处理意见：

“刘青山、张子善凭借职权，盗窃国家资财，贪污自肥，为数甚巨，实为国法党纪所不容，以如此高级干部知法犯法，欺骗党，剥削民工血汗，侵吞灾民粮款，勾结奸商，非法营利，腐化堕落达于极点。若不严加惩处，我党将无词以对人民群众，国法将不能绳他人，对党损害异常严重。因此，我们一致意见，处以死刑。”

上述意见报到华北局，华北局经过谨慎研究后，向中央提出了处理意见：

“为了维护国家法纪，教育党和人民，我们原则上同意，将刘青山、张子善二贪污犯处以死刑（或缓期二年执行），由省人民政府请示政务院批准后执行。”

刘青山、张子善贪污腐化的犯罪事实是清楚的，他们在中国共产党取得政权后，公开扬言“天下是老子打