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此次会议还制订了对美谈判最后方案的甲、乙两案。

甲案提出：日本可以答应美国关于对华贸易无差别原则的要求，如果全世界都能普遍施行这一原则的话；日本可以从法属印度###撤军，但要在解决“中国事变”、确定远东和平之后；日中签订和约后的两年内，除华北、内蒙、海南岛仍须继续驻军外，日本也可以从中国开始撤军，但必须确保日本的“安全”。关于三国同盟问题，日本参战与否由日本自行决定，但方案未作日本不攻击美国的保证。

乙案是甲案不成立时的代替方案。这个方案完全没有触及三国同盟、从中国撤军以及贸易无差别等问题，只约定日本从法属印支南部撤军，如果“中国事变”得到解决或太平洋地区取得“公正”和平，也可以从整个法印撤军。这种让步的条件是：美国不得干预日中和谈，要逼蒋介石投降，恢复资产冻结以前的日美贸易关系，对日本供应石油，协助日本取得荷印资源。也就是说，日本独吞中国，称霸西太平洋，而美国却必须源源不断地向它提供作战物资。

偷袭珍珠港　第一部分（5）

根据日本御前会议的决定，东乡电告野村，要他首先提出日本的甲案，如美方拒绝接受，再提出作为最后方案的乙案。同时，还加派特使来栖三郎协助野村谈判。

11月7日，野村向赫尔递交了甲案，赫尔于11月14日正式拒绝这个方案。

11月26日，赫尔对野村和来栖表示，也不能同意日方的乙案。同时，赫尔还交给日方一份《美日协定基本纲要》草案，其中包括4点口头声明和10点备忘录，这就是所谓的“赫尔备忘录”。其要点是：为了签订新的贸易协定和解冻资产，特提出以下交换条件：日美两国同意遵守美国历来主张的各项原则，两国倡议一切与远东有关的国家签订互不侵犯条约　；日、美、英、中、荷缔结互不侵犯条约，日本从中国和法属印度###撤出一切陆海空军和警察力量；日本撤销对汪精卫政府和“满洲国”的承认；日本放弃《德意日三国同盟条约》。在日本接受上述方案后，日本的资产将被解冻，互相实行最惠国待遇，签订贸易协定，稳定美元与日元的兑换率。

11月27日，日本当局经过讨论后认为：“赫尔备忘录”是对日本的最后通牒；日本不能接受“赫尔备忘录”；美国已下决心要同日本打仗。

11月28日，日本政府电告野村：“‘赫尔备忘录’是对日本的无理建议，日本政府断然不能以此为谈判的基础。我方对这个建议的答复，两三天内就能通知大使先生。日美谈判实际上可能因此就破裂了，但不要给美方留下中止谈判的印象。”

11月30日，日本政府电告其驻德大使：“请阁下立刻会见希特勒总理和外交部长里宾特洛甫，并秘密地对他们说，……日本与盎格鲁—撒克逊民族之间有通过某种武装冲突的方式突然爆发战争的极大危险，并告诉他们这场战争的爆发时间可能比任何人想象的要来得快。”

事实上，就在美国提出“赫尔备忘录”的同一天，日本偷袭珍珠港的海上编队已经秘密启航。

12月2日，日本大本营和政府联席会议开会，讨论在什么时间、用什么方法将宣战书递交美国，以便既做到符合国际惯例的先宣后战，又在战略上达成突然袭击。

华盛顿时间12月7日4时37分，日本政府把致美国政府备忘录的最后一部分发往华盛顿。电文中指示野村：这份备忘录不用打字员打字，而且要在当地时间7日13时（东京时间8日3时）准时送交美方。这个时间距离日本预定对珍珠港发起攻击的时间仅有半小时！

但是，由于需要办理事务手续，野村和来栖在7日14时10分才将备忘录递交赫尔，这时日本海军飞机的炸弹已经于40分钟前落在了珍珠港。真是“偷鸡不着蚀把米”，日本由此落得个不宣而战的骂名。

在史学界，有人说日本袭击珍珠港的计划不是日本人在东京首先想出来的，而是9年前由美国海军委员会在华盛顿制订的。这究竟是怎么一回事儿呢？

故事要追溯到20世纪30年代初期。

从30年代初期，美国就把日本当作自己未来的作战对手。1932年2月，美国进行了一次以日本为假想敌的军事演习，演习的总指挥是哈里·亚纳尔海军上将。这位热心航空事业的将军此时已看到了航空母舰在未来海战中的地位和作用。他率领一支以2艘航空母舰（“萨拉托加”号和“列克星敦”号）和4艘驱逐舰为基干组成的拥有200艘军舰的庞大