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说到这里，他有意无意向魏征看了一眼，魏征此时正闭目琢磨李世民的话，并未接触到他射来的眼光。

李世民接着说道：“朕刚才听大家议论，内心里一直在思索这样一个问题：以秦始皇、汉武帝、隋文帝之能，及其国家之盛，犹不能平服戎、狄，到底是什么原因？他们兵强马壮，所战皆捷，其武力可谓强矣。

魏卿，你能告诉我吗？”

魏征直到现在还没有转过弯儿，他起身拱手道：“陛下，臣一时想不出个中原因。”

李世民示意魏征坐下，然后说道：“他们一味用武力镇剿，忘记了恩威并施这句话。

自古以来，历代君主皆贵中华之人，而轻贱夷、狄之人，由此产生的裂痕，无法弥合，越裂越大，所以处理四方夷、狄之人就成了一个无法开解的顽症。

自从今日开始，朕想将中华、夷、狄之人视之如一，且爱之如一，不加区别。”

魏征又起身道：“陛下以如此宽阔胸怀对待他们，委实是他们的福音。

然夷狄之人能否体会皇上的这番苦心？他们若反其道而行之，行中山狼故事，臣实在担忧。”

李世民悠悠言道：“华夷之间的恩恩怨怨，上下数千年，若想短期内正之，那是不可能的。

如今我国国势渐强，自朕以下，视夷、狄之人为一家，时间久了，他们能够慢慢体会出来的。

国势强而不仗势欺凌他人，仅此一点，他们就会心存感激。

###厥新亡不久，四方诸夷正在观望我国如何处置他们，若处置得当，即会产生极大的影响。”

他的语音忽然停顿了一下，继而稍稍提高了声调：“众卿所言，皆有其理。

朕以为温卿所言全面稳妥，可以试行之。”

李世民最终采用了温彦博的计策，众人不免震动一下，当然以魏征最为震惊。

安北境群臣献策　设督府恩威并施（8）

李世民不待魏征说话，几步跨到他的身边，伸手抚其背曰：“魏卿，你的法子太简单，朕无法采用。

像温卿所言，显是深思熟虑而成，其中有许多前朝未尝试的办法，颇有新意。”

魏征立起身道：“臣刚才所言，亦是殚精竭虑而来，惟请皇上明察。

皇上今日最终采纳了温令之主张，想温令以往兼知内外之事，有其所长，暗合了皇上的心意。

皇上今日既然定下了国策，臣虽心思愚钝，自会下去后慢慢去想，总能想明白。”

李世民微微一笑，赞道：“好哇，魏卿能这样想，甚合朕意。

朕以前对你所谏皆言听计从，今日却没有听从你的主张，你不怪我吗？”

“臣不敢。”

李世民哈哈一笑，转归其座，说道：“温卿，就按你的主张，立刻拟诏吧。

诏令之首要，须申明我国视华夷为一体，不得再有人为区别。

这件事尽管做起来难度很大，必须要做。

我们君臣今日在这里达成了共识，今后须让中土官民逐步认识这个道理，更要让四夷去除畏惧之心。

现今安置好突厥人众，即是让天下之人明白这个理儿。

“其实天下之人有了华夷为一家的共识，就不会横生许多灾祸。

无忌的先祖为胡人，他如今却成了皇亲，成了朝中重臣，这不是很好的例证吗？我中华为泱泱大国，若没有容忍、包容的博大胸怀，就落了下乘。

朕想好了，这次安顿突厥人，既要顾及其原有的土俗，亦要将其视为我中华的一分子，须有朝廷制度管理，不能放任不管。

像颉利原辖之地，可析为六州，选其首领为刺史，刺史之职可由朝廷策命，经朝廷同意可以世袭，六州之上，置定襄都督府，由朝廷派都督管理；可将突利原辖之地析为四州，置云中都护府以统其众。

“刚才说过，要使华夷真正成为一体，须耗费时日，在这个过程中，采取羁縻的手法以进行牵制，是必要的。

玄龄，药师兄，这些突厥首领谁在京中为官，谁回部落统其众，你们二人要好好筹划一番，力求完备。”

房玄龄、李靖躬身领旨。

唐并###厥，为当时世界上的一件大事。

对如何安抚其众，君臣各抒己见，取长补短，最终形成了德威并重，侧重教化的策略，力求加快各族群间的融合。

在行政管理的形式上，创设羁縻府州，使中国逐渐成为一个疆域辽