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于是，比斯尔面临着两个问题，首先是如何提高行动的规模，因为前面的教训告诉他，小规模的行动根本不起作用；第二就是如何找到更好的秘密训练基地，可以更好地培养反卡斯特罗力量。首先，比斯尔明白，要想扩大行动规模就必须有足够的经费，于是他向中情局报告要求增加对反卡斯特罗任务的投入。可是中情局给比斯尔的回答是，增加资金必须得到总统的批准。于是接下来的一段时间里，中情局开始和总统艾森豪威尔不断磋商。最后的结果很使比斯尔满意，总统一下子给了他1300万美元。这样就有了足够的资金来升级行动规模。然后就剩下找到一个理想的训练基地的问题了。在中情局给予比斯尔选择的几个基地位置中，他看中了位于危地马拉的加勒比海沿岸的一个训练基地。那里有着同古巴相近的地势地形，有利于演习登陆古巴的行动。同时那里偏僻而隐秘，不容易被人们发现。当所有问题都解决后，中情局开始招募大量的人员到那里受训。在那里的训练水平和强度都大大提高。

当看到基地的训练成绩一天比一天好，比斯尔感到信心十足。同时，他和中情局也开始研究如何进入古巴的方案。在经过了一系列的研究和比较后，比斯尔接受了一个比较大胆的方案。这是一个陆海空相结合的战斗计划。首先由美国的海军发动攻势，将古巴海岸的防御工事摧毁，同时将中情局培训出的特工们送上海滩，并保护他们；抢摊登陆的特工们就地进行部署，运用他们在受训时学到的阵势原地坚守，等待命令。然后，美军出动飞机，对哈瓦那进行空中打击，与此同时，严守阵地的特工们在飞机的配合下进军哈瓦那。更为重要的是中情局将控制古巴的电台，并对卡斯特罗的军队进行宣传，使他们丧失斗志。这一计划大胆而冒险，必须每一步都能够按照预先设计严格执行。当时，中情局内部对这一计划的可能性产生了分歧，可是比斯尔自己有足够的信心，因为他知道他训练出来的特工们绝对是世界上最厉害的战士。最后，比斯尔成功地说服了意见不同者，并为即将执行任务的军队取名之为〃古巴旅〃。〃古巴旅〃里的特工们自己称自己为〃2506〃战士，因为这个旅有自己独特的旅徽，图案是〃2506〃，上面压着一个十字架，军旗和士兵佩戴的符号，用的都是这种徽记。因此〃古巴旅〃也被称为2506旅。凡是参加这个旅的〃战士〃都将每月从中央情报局那里得到薪水，据说每人175美元。而且，他们的家人也会按月得到补助，使他们没有后顾之忧。正当〃古巴旅〃行动即将执行的时候，出现了问题。原来支持这一计划的总统艾森豪威尔任期已满，而新当选的总统……民主党的约翰·肯尼迪，他对于这个冒险计划没有足够的信心，而且刚刚执政的他容易采取十分谨慎的态度。于是，比斯尔下面的任务不是如何对付古巴人，而是如何说服新总统允许他继续执行〃古巴旅〃任务。随后，比斯尔找到了杜勒斯，二人合力对总统再三劝说，最终中情局的计划获得了批准。1961年4月10日，冒险行动开始了。比斯尔命令〃古巴旅〃从危地马拉基地出发，先到尼加拉瓜贝萨斯港。在那里整顿后，〃古巴旅〃经过海路乘坐中情局为他们准备的船向古巴进发。由于〃古巴旅〃的这是些战士坚信自己将要投入的战斗为了自由，因此，他们所乘坐的船也被称为〃自由号〃。据称〃古巴旅〃的〃自由〃船队驶离贝萨斯港时，尼加拉瓜总统路易斯·索摩查亲自到码头送行。当〃古巴旅〃的战士向告别的人群挥手道别的时候，有人大声地喊出：〃我会把卡斯特罗的胡子拔下带回来。〃

经过一系列的考察，比斯尔最终将登陆的地点选在猪湾地区，在战略地图上，比斯尔用红线将猪湾地区内的40英里的古巴海岸线圈上，那里将是打开〃胜利〃大门的地方。中情局选择了三个地点作为登陆后争夺的阵地。并且，空军将在海湾通向古巴的公路进行空降并控制公路。空军另外的任务就是击落前来进攻的古巴飞机，并对古巴空军基地进行轰炸。值得一提的是，此次出动的飞机全部都是二战时的飞机，而不是美国最好的飞机。这么做的原因是不想使别人发现美国的军事存在。于是，所有的飞机上都被涂上古巴飞机的标志；而且这些飞机的驾驶员也都是逃亡国外的古巴人，因此，即使行动失败，也没有人会想到是美国人在搞鬼。同时飞机也不使用美国当时的先进武器和炸弹。

可以说，比斯尔对自己的计划相当满意。他向总统肯尼迪保证，如果一切能够按照计划进行，那么十个小时之内战斗就会结束。可是事情却没有像比斯尔预料的那样。当〃古巴旅〃的〃自由号〃船队驶抵猪湾后，