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这项计划的成本有多高，现在到底作出了多少许诺？起初媒体猜测要花一万亿美元。美国航空航天局的预测是介于970亿美元到1700亿美元之间，因计划的内容和执行时期而有所不同。超党派的议会预算办公室完成的研究显示要花费1270亿美元。钱从哪里来呢？布什政府起初要求为计划支付10亿美元，可能还不够在华盛顿推销这一计划所需要的全部幻灯片的费用。另外的初期110亿美元费用将从航空航天局的经费中调配，这是可以安排的，但并非毫无阻力。其他的大约830亿美元到1580亿美元要留到以后资助，按照前面提到的研发新技术的成本的算法，也就是将最高报价加倍，计划的费用要接近3000亿美元。

财政预算因为伊拉克战争而受到了近乎严苛的限制，国会起初从退伍老兵事务和住房及城市发展部的2005年预算中拨出了10亿美元来资助布什的太空计划。然而白宫却以如果美国航空航天局不获得新太空计划所需的额外资助就否决预算相威胁。在2004年11月通过的预算中，美国航空航天局得到了其要求的差不多10亿美元来启动总统的计划，此外，航空航天局还可以“不受限制地”在自己的账户上重新编列项目，这样就可以拆东墙补西墙了。

过去，美国航空航天局曾在重新编列项目方面表现出一定的灵活性。20世纪70年代，当航天飞机计划超支并且咽气的时候，科研项目的经费被调拨来支持航天飞机，太空圈子里将这种做法称作“谋杀无辜者”。美国参加国际日极计划的航天器就是这样被“谋杀”的。但国会也的确可能阻挠这种重新编列，而总统则希望美国航空航天局所有的活动都能符合自己的计划。重新安排项目意味着很多已经建立并且使某个人的选区获益的项目被“谋杀”，这些项目已经获得了有用的科学数据或者将影响到美国的国际承诺。

布什版太空计划（4）

国会赞成总统的愿望，增加了美国航空航天局的资助，并不一定意味着国会认识到了计划的价值。额外的资助是由重量级议员汤姆·狄雷实现的。很多狄雷的选民是约翰逊航天中心的雇员。过去，选民的利益往往就是推动因素。狄雷承诺将支持他的选民，总统在这件事情上也发挥了作用。当然，别的议员也会向其他那些为现在受到威胁的航空航天局项目工作的选民作出类似的保护主义承诺。

退役海军将军克莱格·斯坦德勒（Craig　Steidle）在2004年成为航空航天局副局长，掌管太空探索系统办公室，负责执行布什的计划。斯坦德勒以前是战斗机飞行员，以能执行大规模的复杂项目而著称，人们认为他是由奥基弗精心挑选出来的。斯坦德勒既懂得航空航天局的技术也懂得这个机构的政治。他的办公室几乎立即签订了120多份合同，涉及研发太阳电池阵，以及使之适合太空种植的粮种基因改良。斯坦德勒试图通过和航空航天局的一个或多个中心有关的合同建立起支持基地，创造就业，从而获得选民和政治家的支持。然而，在计划产生成果之前，作为奥基弗去职导致的航空航天局大规模人员调整的一部分，2005年6月斯坦德勒辞职。

迈克尔·格里芬（Michael　Griffin）在2005年4月接替了奥基弗。格里芬个人经历中的亮点包括在约翰·霍普金斯大学应用物理实验室的工作职务，他过去是航空航天局负责太空探索的副局长，美国战略防御计划局（SDIO）负责技术的副局长。战略防御计划局是里根总统“星球大战”计划的执行机构。他是一名精明的计划执行人，在美国和国际太空界都享有盛名，曾参与过以前的太空合作项目，对华盛顿的政治了如指掌。格里芬希望加速技术研发进程，迅速对斯坦德勒方案的关键内容来了个反其道而行之。格里芬的做法是其从战略防御计划局带过来的“说干就干”作风，他的加速技术研发计划被他自己称作“给阿波罗吃兴奋剂”。

布什版太空计划起初要求在2020年实现宇航员登上月球，然后飞向火星。格里芬的计划要点是2018年实现人类的月球探索，火星留到以后再说。按照新计划，一艘类似“阿波罗”飞船的航天器将搭载最多四名宇航员登上月表并且停留最多七天。

不需要深入讨论细枝末节，计划首先需要研制一种新的运载工具。航天飞机已经超过了它最初的设计寿命，而且只能执行近地轨道任务。对此，就像布什总统演说中提到的那样，美国航空航天局要建造新型载人航天器（CEV）。研发这种航天器的成本据估计约为50亿美元，发射它的运载火箭需要另