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1、引子

奥运会期间，北京施行机动车分单双号行驶的管理措施，保证了奥运会的顺利进行。奥运会尚未结束，有关单双号是否会在奥运会后继续实施的问题就被炒作得沸沸扬扬。当时，主张奥运会后继续实行单双号管理措施的舆论占据了绝对优势。有媒体调查说，赞成奥运后继续实行单双号的，占被调查者百分之六十以上。同时，政府相关部门负责人也说，是否继续实行单双号管理措施正在研究中。如何缓解北京的交通拥堵，伴随着奥运的进行，热烈的讨论也在升温。

奥运会刚刚结束10天，北京市政府发出通告，决定按照车牌尾号，实施每周少开一天车的限行措施，缓解北京交通拥堵。市政府的决定引起社会的强烈反响。而这次的舆论几乎是一边倒，纷纷对这项措施表示质疑，与奥运会结束之前媒体的相关调查形成鲜明对比。据网上调查，表示不满与反对者占到了百分之九十以上。这是政府在出台此项措施时始料未及的。

到底应该如何解决交通拥堵问题？这是摆在政府面前的一道难题，也是关系到社会发展和民生福祉的一件大事，是一个必须要回答的问题。北京市政府推出的每周少开一天车的限行措施试行到2009年4月，也就是说，明年4月以后怎么办？是把每周限行一天的措施继续下去变成常态，还是停止执行，或是以其他形式的限行取而代之？又将不可避免地面临一次抉择。而在此期间，对究竟什么是缓解北京交通拥堵根本出路、最佳选择的探寻，不仅不会随着限行措施的试行即将结束而终止，反而会随着限行措施的到期更紧迫地提到政府和公众的面前。

在过去的一段时间里，关于缓解北京交通拥堵问题的讨论经常成为媒体关注的焦点，群众对此也抱有很高的参与热情，对政府拿出有效的措施缓解交通拥堵非常期待。但在政府有关部门不时传达出的信息中，在媒体有关缓解交通拥堵问题的各种舆论中，人们总是比较多地听到限制（限制机动车使用、限制机动车总量）和收费（征收拥堵费）这两个词，好像缓解北京的交通拥堵除了限制和收费再也没有别的办法了。这种信号的传达使得不少民众忧心忡忡。经过30年的改革开放，中国的老百姓好不容易才盼到了进入汽车社会的这一天，生活的质量与乐趣大大提高，过去那种只能在电视上、电影上羡慕外国人汽车生活的时代一去不复返了。享受汽车生活，是中国人进入小康时代的重要标志，是中国改革开放的巨大成果，它的意义是历史性的。中国的老百姓享受汽车生活只是刚刚开始。交通拥堵问题的出现，可以成为遏止老百姓享受汽车文明的理由么？如若如此，又会产生怎样的后果呢？这个问题，远不是有些人想象的那么简单。

交通拥堵伴随着汽车文明而来。世界上每个汽车大发展的国家，都经历过或正在经历着交通拥堵的烦恼，没有哪个国家能躲过这道坎。对于交通拥堵应抱着一种什么样的心态？对于解决交通拥堵问题应坚持怎样的一种思路？这不仅是对政府执政能力的考验，更是对决策者能否站在历史的高度认识问题，能否真正以科学发展观为指导处理问题的实际检验。发展是硬道理。交通拥堵问题的存在，只能成为交通进一步发展的理由，而绝不可能成为从汽车时代倒退到马车时代的理由。发展中的问题只能通过发展的办法解决。关于交通拥堵问题的讨论，实质上是关系到交通要不要发展和怎么发展的问题。没有人会直接说不要发展，但分析有些人思考问题的角度，所提出的方法，确实不是发展的办法，不是积极的办法，而是因噎废食的办法。这样的办法当然是没有出路的，是不可能得到群众认可的，当然也是不可行的。即使因某种具体原因成为权宜之计，也不可能成为长久之策。只有坚持以科学发展观为指导，发动群众广泛参与积极献计献策，实事求是研究分析拥堵原因，坚持发展是硬道理的基本原则，结合我国实际借鉴外国成功经验，充分利用现代科学技术手段，找到一个综合治理的办法，才是根本出路。

交通拥堵问题不仅在北京、上海、广州这样的大城市，而且在一些中、小城市也开始蔓延开来。研究如何解决交通拥堵问题，不仅对缓解北京的交通拥堵具有积极意义，而且由于北京首都的辐射示范作用，对全国都具有重大影响，关系到改革开放30年的中国如何发展，意义远远超出交通问题的本身。本书以奥运会交通为切入点，以围绕北京出台的每周限行一天所展开的争论为由头，以国外缓解交通拥堵的经验为借鉴，客观反映了见诸媒体与网络的各种声音，也从作者个人的角度提出了对于缓解交通拥堵问题的见解。作者