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的困难。特别是在一个家庭内部，现在不少家庭人户分离，别说兄弟姐妹了，就是夫妻都有很多人不在一个户口本上。就因为这个原因，不少同一个家庭两辆车就享受不到政府给与的“人性化关怀”，就更不用说朋友之间，恋人之间想用这种办法互相帮助的了。现在按公安部的规定，新车上牌可以自行编排，上什么样的牌子完全尊重个人的意愿，最大限度地满足车主的愿望。其实过去把车牌子搞得过于神秘化了，车牌也成了一种特权与身份的象征。现在的便民措施使车牌回归本位，群众当然十分满意。但对于因限行有更换车牌需要的群众来说，还是有很多情况难于如愿。也许交管部门认为，如果对更换车牌完全放开，就都来借此机会更换车牌了，车管所就会应接不暇，就会秩序大乱。其实这种担心是不必要的。应该相信，真的没有这种需求必要的车主，绝大多数不会闲来无事非要去凑这个热闹。即使有也是个别的，给这项工作带来一点影响也是极其有限的。当然如果真的放开也不应当是无条件的。因限行变更号牌，必须属同组限行的车牌方可。如果每两个同组限行车牌号均可变更一个，但只允许变更一次，既为朋友之间、恋人之间和不在一个户口本的夫妻之间调剂用车提供方便，又不至于因有些人只为单纯变更车牌号给车管所工作造成太大压力。

最后，每月限行尾号轮换的做法，初衷是为了缓解限行给群众带来的不便，但实际上很多情况下却事与愿违。一是对每周一天的限行，需要有一个适应的过程。这个适应过程，按一般规律，就大约需要一个月的时间。然而按照每月轮换的办法，人们刚适应了的每周一天停驶，就又要重新适应。以此类推，每个月都是刚适应就又改了。不少人平时过日子连今天是星期几都记不住，现在不仅要记住，而且每个月还要改变一次习惯，这对于不少人来说，无疑是一件烦恼的事。二是有的为了这每周一天的限行，把送孩子上培训班、带老人上医院看病、本人的休息日等都因限行重新作了安排，但这么一轮换，又要重新安排。可是，孩子培训的课程安排、老人看病的固定日子、单位同意的倒休是否能由个人随心所欲地选择呢？显然不那么容易。这岂不又增添了烦恼。由此可见，便民措施未必真的能够带来方便，真正的便民措施应该是让人感到确实方便的。什么是方便？说白了，省事就是方便。不仅不省事，还带来一堆麻烦，当然就不能算是方便。这种轮换办法，对于政府相关部门来说，也不见得方便。作为管理部门，每个月到月底都要记着这件事，又要发通告，又要加大宣传力度，生怕宣传不到位有些群众不知道，无形中也会加大行政成本。作为值勤交通民警，也要每月重新适应，否则稍一疏忽就可能还按上月的限行尾号处罚，如有此现象发生，不可避免地就会引起一场不快与尴尬。

一个限行措施引出这么多的问题，可能是当初政府出台这一措施时所没有料到的，起码是没有完全料到，或是对出现问题的影响面估计不足。但还好，目前只是试行。试行结束时，就应把问题考虑得更周全一些，然后再做是否应长期实施的打算以及如何完善、改进。

限制是政府管理社会事务的必要手段之一。限制是为了维护大多数人的利益，也是为了从整体上、长远上维护人民群众的利益。因此，限制措施必须充分地为人民群众的切身利益着想，把可能给群众带来的不便降到最低限度，把可能出现的负面影响降到最低限度。在政府不得不采取限制措施时，首先要向群众广泛宣传，与群众充分沟通，征求群众意见，使群众对实施限制措施的必要性充分理解，从而支持政府所采取的措施。政府如果在没有群众支持的情况下强行推行某些东西，不仅某些必要措施无法顺利实施，而且还会使政府脱离群众，降低政府在群众中心目中的公信力，使政府的执政能力与执政效能下降。在缓解城市交通拥堵的工作中，限制措施不是不可以运用，关键是怎样运用。

奥运会以来，每次限制措施的出台几乎都伴随着相应的便民措施。在出台这些便民措施时都用了一个过去用得并不太多的词，那就是“人性化”。应该说，政府讲“人性化”，体现出政府执政理念的进步。但真正的“人性化”是什么？人性化的措施是政府想出来的，还是群众根据自己的需求提出来的？当然应该是后者。政府要真正把“人性化”理念体现在执政过程中，体现在每一次具体的管理活动或管理措施中，就要充分听取群众的意见和呼声。因此，“人性化”的真正体现，首先是政府认真听取群众意见，听取群众的呼声。在出台任何一项关系到群众切身利益的管理措施时，都要与