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（十）编制缓解市区交通拥堵三年工作实施计划。按照加快设施建设和强化科学管理相结合，新建、改造、治理并重的原则，组织编制2009年至2011年缓解市区交通拥堵三年工作实施计划，分年度组织实施。

三、明确责任，落实任务

（一）明确责任。市发展改革、规划、建设、市政管理、交通、公安、财政、国土、环保、园林绿化、城管执法等有关部门和各区县政府，要加强对缓解市区交通拥堵工作的组织领导，高度重视，明确分工，落实责任。

（二）加强监督检查。市有关部门和各区县政府要加大对本方案实施的监督检查，2008年底前要全面总结前五阶段（2004年至2008年）缓解市区交通拥堵工作，对成绩显著的单位和个人给予表彰。

从以上5个阶段的工作方案可以看出，北京市政府为缓解交通拥堵做了大量工作，所取得的成绩与效果是显而易见的。也正因如此，才使北京机动车从100万辆发展到340多万辆以后，堵车仍未发展到不可收拾的地步。

8、它山之石

8、它山之石

面对日趋严重的堵车问题，世界各大城市都在积极应对。国外一些大城市为缓解交通拥堵所采取的各种措施，对我们具有一定的借鉴意义。但是由于不同的国情，城市各自不同的具体情况，对国外的经验只能借鉴，不能照搬。当我们借鉴外国经验的时候，主要是通过国外的经验开拓我们的思路，更多地还是要坚持从中国的国情出发，找寻我们自己的对策与方法。

和许多国际化大都市一样，莫斯科也患有交通拥堵的“城市病”。莫斯科市面积为1081平方公里，人口为1047万。其人口密度远低于北京，但莫斯科市城区主要路段的拥堵情况却丝毫不亚于北京。

莫斯科的汽车保有量占俄罗斯全国汽车保有总量的十分之一。莫斯科市目前登记在册的汽车超过万辆，每千人拥有338辆汽车。另外，每天大约有40万辆汽车从其他地区进入莫斯科。因此，莫斯科每天各条道路上同时大约有35万辆汽车在行使。而据保守估计，到2015年前莫斯科将拥有500万辆汽车。根据调查，莫斯科市每天平均发生650次交通拥堵，每次堵车均有1500辆汽车被困，司机们每月浪费在堵车上的时间为11个小时。

俄罗斯交通专家为缓解莫斯科市行路难问题提出了4个解决办法：铺新路、架新桥；发展道路交通组织系统；建造停车场、换乘停车场以及换乘枢纽；发展公共交通系统。而主管莫斯科建筑综合体的副市长列辛认为，即使莫斯科从现在就开始落实这些措施，交通状况最快也得用上10年时间才能得到彻底改善。担任政府总理不久，普京在与俄交通部长列维京在共同研究《俄罗斯交通领域2010~2015年计划》时曾明确强调，俄罗斯联邦政府将单独研究莫斯科地区的交通发展计划。此前，莫斯科市长卢日科夫正式向俄联邦政府提交了《解决莫斯科堵车问题的具体规划》，该规划建议，莫斯科市政府为建设道路每投资1卢布，俄联邦财政就应对莫斯科市政府相应增加1卢布的专项投资。9月30日，俄副总理伊万诺夫指出：“莫斯科交通的问题非常严峻，彻底解决它就需要大笔资金，预计在2010年至2015年至少需要万亿卢布。这笔资金的三分之二将来自联邦和地区预算，其余的来自预算外资金。”

莫斯科市政府自然资源利用与环境保护局局长表示，凡是购买发动机容量为1．2升、车长不超过3．5米的小排量车的莫斯科人均可免费从市政府相关部门领到价值2．6万卢布的汽油票，这几乎是一辆轿车一年的油费。此外，莫斯科市计划把小排量车的停车费降低一半。他透露，莫斯科已制定和实行了一些限制车辆通行的措施，其中包括莫斯科所有汽车企业改为执行欧3标准的计划、限制三环以内路段的车流量以及限制不符合欧2标准的汽车进入莫斯科的计划等。

莫斯科市内停车场十分缺乏。据统计，目前，莫斯科全市停车位可满足35％至40％的需求，市中心则只能满足20％的需求。根据莫斯科市政府的最新规定，从10月10日起，莫斯科市各条道路上所有的收费停车场都将变成免费停车场。而在取消收费停车场后，莫斯科仅剩下车站旁边的15个收费停车场，停车位1285个，这将使莫斯科市内的停车问题更加严重。莫斯科停