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二、媚袁固位　以屈求伸（1）

二次革命由于力量对比悬殊特别是国民党人心涣散，不到两个月即失败了。二次革命的失败意味着资产阶级移植西方*政治制度到中国的计划，遭到了惨痛的挫折。之后，国内反袁势力迅速瓦解。由于缺乏政治上的监督力量和军事上的牵制力量，袁世凯益形踌躇满志，决意发展他的*统治。在军事上，他将他的北洋军从二次革命前后的长江以北，迅速推进到长江以南，并借“中央合法权”，不断剪除非北洋系的南方各都督的职权。不久，除西南地区外，北洋势力遍布全国各地。

在山西，袁世凯为了加强专制*，把三晋牢牢掌握在自己手里，于1913年派其党羽金永到山西任内务司司长，以监视阎锡山和革命党人。1914年5月，袁世凯又为加强中央集权，收回各省都督的军权，准备“废省改道”，明令撤销各省民政长，改设巡按使，并借此机会任命金永为山西巡按使，以分阎锡山的权力。

据阎锡山回忆：

山西是民国伊始就实行军民分治的省份，省行政首长为民政长。山西首任民政长为湖北周渤，其后为山西神池之谷如墉，河曲之赵渊，繁峙之陈钰，其间我曾兼任一度，但为时甚暂。民政长之下，分设内务、财政、教育、实业各司，以分掌各项政事。全省按河东、忻宁、雁门、归绥四道区，分置河东、中路、北路、归绥四观察使，以理察吏安民诸事。

……

袁氏为进一步完成中央集权，曾欲废省存道，使道与中央成为直接关系。这一计划实施的初步，就是于民国三年五月二十三日明令撤销各省民政长，改设巡按使，并改各道观察使为道尹。巡按使虽然在事实上是接替了原来的民政长，但在名分上则不是行政官，而是监察官，特于委任之时，由中央分别明令赋以监督财政与监督司法之权耳。此制行之既久，即可逐渐做到废省存道。

山西第一任巡按使金永是个旗人，其人相当骄悍，是袁特别派来山西消灭民军势力的。金永到晋，初任内务司长，但一般人皆知其必主省政无疑，果于改制伊始，即实现之。当时中央为分各省都督之军权，命各巡按使成立警备部队，此令一下，金永在晋即积极成立警备队，其数初为七营，继并不断增加，形成对我的甚大威胁。

中央集权的另一个措施，就是撤销民政长制的同时，亦撤销各省都督之制，无论中央与地方将领，均授以将军或上将军官职。在中央者上冠一“威”字，驻地方者上冠一“武”字，驻东三省者，则上冠以“镇安”二字，并分左右将军。中央将领威字之上，并人各冠以不同之一字，如段祺瑞为“建威上将军”，蔡锷为“昭威将军”是。地方将领武字之上，亦并分别冠以各该省军事要地之地名中的一个字，如我当时的官职即改为“同武将军督理山西军务”。山东都督则改为“泰武将军督理山东军务”，其他各省亦然。我的同武将军的同字，是取了山西重镇大同的一个同字，山东泰武将军的泰字，是取了山东重镇泰安的一个泰字。为什么山西不取太原之名，山东不取济南之名呢？这一字之差，其用意是很深远的，那就是将来要让山西将军移节大同，山东将军移节泰安，以军政分地贯彻军政分治。这时，北京特地设立了一个将军府，为军事将领之大本营。名义上各省将军之本职亦皆在将军府，督理某省军务只是一种兼职，袁氏于民国三年六月三十日的命令中即有谓“出则膺阃寄，入则总师屯”的话。其所以改行这一制度，就是要逐渐的将军权完全收归中央。书　包　网　txt小说上传分享

二、媚袁固位　以屈求伸（2）

阎锡山回忆中也认为金永“相当骄悍”。金永，在清朝末年曾任东三省县知事，是当时著名的酷吏。袁世凯派金永到山西任要职，无疑是作为一柄杀手锏使用的。果然，金永出任山西巡按使后，凭靠袁世凯作后台，飞扬跋扈，拼命为袁世凯效犬马之劳。金永不仅管辖山西民政各官及巡防警备队，而且受袁世凯政府的特别委任监督财政及司法行政。金永主要为袁世凯做了三件事：一是捕杀革命党人，二是威慑和监视阎锡山，三是搜刮民脂民膏。在捕杀革命党人方面，由于袁世凯授意金永务必将原同盟会会员捕拿净尽，所以残暴的金永便在山西肆无忌惮地捕杀同盟会员，不仅将李鸣凤、景定成的好友郭朗清枪决，而且滥捕滥杀了许多革命党人和无辜的群众。为此，他被人称为“金屠户”。在威慑和监视阎锡山方面，金永为对付握有军权的阎锡山