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才，使这些学术精英“摇身一变”为决策者；另一方面，智库又为政府换届后的去职官员提供重要栖身之处，这使美国智库积蓄了丰富的人脉资源。智库与政府之间频繁地交流人员，形成了特有的“旋转门”现象；第四，智库还具有教化功能，赋予自身教育社会和公众的责任。美国智库一般的研讨会都对公众开放。这样既可以提升自身的知名度和扩大影响力，又能潜移默化地影响社会公众接受和认可自己的政策和理论，从而造成有利于这些理念实施的社会民意基础。

这些智库观点各异。例如对中国的态度。影响巨大的三大智库，布鲁金斯学会主张与中国进行贸易合作、共同反恐；而兰德公司则主张“遏制＋接触”，在台湾问题上坚持以“维持台海现状”为基调；美国国际战略研究中心则主张建立并巩固中美高层对话机制，“除非台海两岸都有要求，否则美国不应在两岸之间扮演调停角色”。

这些智库“各唱各的调”，虽然都在不同程度上影响着美国的决策，但是作为一个*国家，绝对没有、也不可能如《货币战争》所想象的那样“美国的内外事务的决定权已经不在*与共和两党的手中，而掌握在超级精英俱乐部的小圈子里”。

国际清算银行的真面目——西方中央银行的银行（1）

第一世界大战后，“凡尔赛协议”中关于德国战争赔款事宜原来是由一个特殊的赔款委员会执行，按照当时的“道威斯计划”，从1924年起，德国第一年赔付10亿金马克，以后逐年增加，直赔付58年，至1928年，德国赔款增至赔付25亿金马克，德国声称国内发生经济危机，无力照赔，并要求减少。美国同意了德国的要求，又由杨格（O�D�Young）策划制定了“杨格计划”。协约国为执行“杨格计划”决定建立国际清算银行取代原来的赔款委员会，执行对德赔款的分配和监督德国财政。

1930年1月20日，以摩根银行为首的一些美国银行（另外还有纽约花旗银行、芝加哥花旗银行）和英国、法国、意大利、德国、比利时、日本等国的中央银行在荷兰海牙会议上签订国际协议，成立“国际清算银行”。英、法、比、德、意、日6国政府与瑞士政府达成协议，由瑞士承诺向国际清算银行颁发建行特许证，特许证规定：国际清算银行具有国际法人资格，免税，瑞士政府不征收、扣押和没收该行财产，准许该行进出口黄金和外汇，享有外交特权和豁免。第二次世界大战后，国际清算银行先后成为欧洲经济合作组织（即现在的经济合作与发展组织）各成员国中央银行汇兑担保的代理人；欧洲支付同盟和欧洲煤钢共同体的受托人；欧洲共同体成员国建立的欧洲货币合作基金的代理人。

这就是传说中的国际清算银行

国际清算银行成立的实质是美国要利用这个机构作为掌握德国财政的手段，并将欧洲债务国清偿还美国债务问题置于自己的监督之下。1944年，根据布雷顿森林会议的决议，国际清算银行的使命已经完成，应当解散，但美国仍把它保留下来，作为国际货币基金组织和世界银行的附属机构。

国际清算银行开创资本为5亿金法郎，分为20万股，每股2500金法郎，由6国中央银行和美国银行集团7方平均认购。1969年12月国际清算银行修改了章程，其宗旨改为促进各国中央银行之间的合作，并向之提供更多的国际金融业务的便利，在国际清算业务方面充当受托人或代理人。银行资本也相应地增至15亿金法郎，分为60万股，每股2500金法郎。现在国际清算银行4/5的股份掌握在各成员国中央银行手中，1/5的股份已经由各成员国的中央银行转让给了私人，由私人持有，但私人股股东无权参加股东大会。1996年9月，国际清算银行决定接受中国、印度、韩国、新加坡、巴西、墨西哥、俄罗斯、沙特*和香港等9个国家和地区的中央银行或行使中央银行职能的机构为新成员。这是国际清算银行25年来首次接纳新成员。原有的32名成员中有26个欧洲国家的中央银行，其余6家为加拿大、澳大利亚、日本、土耳其和南非的中央银行与代表美国利益的摩根银行。但实际上，现在世界上绝大多数国家的中央银行都与其建立了业务关系。国际清算银行已经成为除国际货币基金组织和世界银行之外的最重要的国际金融机构。

目前，比较典型的区域性国际性金融机构有国际清算银行、美洲开发银行、欧洲投资银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行、非洲开发银行及加勒比开发银行等。

国际清算银行的组织机构