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因此再分配以前，必须先做大量的扎实的基础工作，调查，评定，造册必不可少，这些基础工作都是畜牧局的工作职能，但是畜牧局现在工作人员明显不够，加上改革小组的部分人员后想把这些基础工作搞完也至少需要两个月的时间。但两个月后草原已经进入了冬季，大雪时时刻刻都会给牧民们造成威胁，那个时候把牛羊分配下去，显然是不负责任的行为。往年牧民们靠着集体的力量都很难度过危机，今年单靠个人家庭的力量他们可怎么活？

这个道理在座的人中在草原上都明白，这项工作最佳的推行时间应该是明年年初春发草长之时而不是现在。怎奈林仲夏急于表现，上头又有中央精神支持，大家只好在这问题上三缄其口，默不作声。谁都不愿在这个时候去触林仲夏的霉头，打击林仲夏的工作热情。

张善水见冷了场，心想大概这个时候也只有自己说的话林仲夏才能听得进去，就轻咳了一声打破僵局道：“林书记，各位同志，我有一个不成熟的想法提出来大家一起讨论。首先，我认为草山和牲畜的分配工作明年春天到来之前，也就是四月份开始进行比较好。原因只要有如下几点……”

等张善水讲完，工作组的其他成员都暗暗的松了口气，林仲夏的脸色也灰暗起来。他知道自己有些急于求成了，缺乏基层工作经验的他没考虑到这项工作的艰巨性，但是等到明年春，他又有点不甘心，就把目光转向了张善水身边的扎西，想看看这个老基层有没有什么解决的办法。

“张善水同志的意见很中肯，也符合实际。分配草山和牲畜的具体工作只能在明年开始。”扎西的话让林仲夏的最后一点希望烟消云散。

“可是上级的精神是让我们尽快开展这项工作而不是坐在这里等待！”一直没有吭声的周政开口道，一来可以表示对林仲夏的声援，二来也把这顶大帽子甩出来，套在了张善水和扎西的头上，自己则坐在城楼上观望风景，这样两全其美的好事，何乐而不为。

“周书记说的对，上级的精神是让我们尽早展开工作，以便尽快改善牧民群众的生活。我党一向是把广大人民群众的利益放在首位的。虽然分配草山和牲畜的工作要等到明年才能开始，但经济改革的其他工作却需要尽快开始，最好明天大家就分工开始去做……”

“哦？哪些工作要从明天开始？”林仲夏的热情又被张善水点燃了起来。

“调查，评定，造册的基础工作就必须马上开始，越早越好。这项工作做得越详细，下一步工作开展起来就越快，越容易。另外，今冬的防灾减灾工作要马上展开了。也许有的同志要问，防灾减灾和我们小组的工作有什么关系？关系很大！据气象部门预计，今年我们云北将经历为时最长的降雪季节，那就是说今年的灾情可能会比以往任何一年都要严重。大家想一下，如果到了明春，麻曲辖区内的牲畜死掉一半，那我们现在做的调查评定工作岂不是白费？而且牲畜损失严重的话，分配给牧民后，数量必将大量减少，明年的繁殖率就上不去，又从哪一点来验证我们的改革成果呢？所以今冬的防灾抗灾保畜工作才是我们小组工作中的重中之重！”

“说得好！”林仲夏带头鼓起掌来，他心里甚至有些感激张善水，要不是张善水的提醒，自己差一点就要把这件大事给忽略了。畜牧为主的麻曲如果突然损失了近半牲畜，那在未来的三年内都难以恢复元气，经济改革的成果就根本无从谈起。

“防灾减灾每年还不都是那一套老程序，基本上都是受灾后向上级汇报受灾规模，等待上级的援助和补助，这种方式根本无法起到防灾的作用，最多只能算作救灾！”民政局的局长黄光亚插了一句，其言下之意很明白，现行的这种机制下，灾情根本无从防起，张善水言中的牲畜损失过半的情况注定将难以避免。

“其实办法还是有的，得益于上级的新精神，咱们不仅可以大量避免受灾的严重程度，还能配合东部农业区已经开始的经济改革，可以算作两全其美……”张善水故意卖了个关子，停下来喝了一口茶水润了润嗓子。

“小张，什么办法快说！”林仲夏此时无比激动，黄光亚的话让他备受打击，心想难道真的是天不助我？此刻听到张善水说还有办法，忍不住心花怒放。而且这办法还能配合农业区的改革工作，这也是田秉钧在大会上要求的工作重点之一，他那里能不紧张。

会议室里的其他人此刻也都被张善水吸引，真的有这么好的办法吗？所有人的目光一起盯向了张善水。