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根据毛泽东的指示，叶剑英主持军委碰头会议，同其他几位军委领导同志反复商量，一致认为无论如何要稳住军队。叶剑英说：“我们要搞个法，搞个命令，搞个章程，不能把军队搞乱了。”聂荣臻说：“不能再乱下去了，军队要有个限制才行。”1月24日，徐向前、叶剑英、聂荣臻到毛家湾林彪住地，向林彪提出军队要有个限制，要搞个条令和规定。经过反复研究，拟定了军委命令九条初稿，经林彪同意，送中央文革讨论。又报请毛泽东批示。毛泽东、周恩来找几位元帅反复研究，定为八条，最后批示“很好，照发。”《军委八条命令》于1月28日由中央军委颁布全军执行。其主要内容是：“继续支持真正的无产阶级革命派，争取团结大多数，坚决反对右派，对那些证据确凿的反革命组织和反革命分子，坚决采取专政措施。”

“一切指战员、政治工作人员、勤务、医疗、科研和机要工作人员，必须坚守岗位，不得擅离职守。”

“不允许用对待敌人的方法来处理人民内部矛盾，不允许无命令片面自由抓人，不允许任意抄家、封门，不允许体罚和变相体罚。”

“一切外出串联的院校师生，文艺团体、体工队、医院和军事工厂的职工等，应迅速返回本地区、本单位，进行斗、批、改不要逗留在北京和其他地方。”

“对于冲击军事领导机关问题要区别对待今后一律不许冲击。”

“军队战备系统和保密系统，不准冲击，不准串联。”

“军、师、团、营、连和军委指定的特殊单位，坚持采取正面教育的方针，以便于加强战备，保卫国防。”

“各级干部，特别是高级干部要用毛泽东思想严格教育子女。”

这“八条命令”的主旨在于抵制反军乱军、稳定军队。颁布后有力地煞住了反军乱军的歪风，在很大程度上稳定了军队。各大军区广大指战员热烈拥护，坚决执行这一项命令。

当年中央军委办公厅办公室主任葛楚民回忆说：“叶帅当时的思想是军队不能乱，其他几位元帅也支持他的主张。八条命令被批准后，叶帅指示，空军派飞机散发到各军区，效果非常好。叶帅半年来苦心积虑要解决的问题，通过‘八条’，算是解决得很好了。”各地区各大军区机关和部队根据“八条”命令及时制止了冲击军队的猖狂活动。福州军区请示军委，要求把一些经常冲击军事机关的打砸抢分子集中到一个岛上管制，叶剑英考虑到福州地处前线，从战略需要出发，批准了他们的请示。但是，江青一伙对“八条命令”是一直反对的。“命令”下达没有多久，他们就四处活动，鼓动各地“造反派”到处冲击军事机关，夺取武器弹药。有些人竟然到三座门军委办公厅闹事，矛头指向徐向前，叶剑英等根据周恩来的指示及时制止了事态的扩大。

为了进一步解决稳定军队局势问题，1967年2月6日，军委碰头会议转移到西山，在叶剑英主持下继续开会。叶剑英分析一些地区军队混乱的局势，感到“八条命令”还不够，也未完全落到实处，还要再规定几条加以限制。他说：“军委命令本来是九条，拿到中央文革讨论，他们把党委领导，不成立战斗组织的一条内容删掉了。这些问题同他们就是讲不通，免不了还有一场争论！军队机关如果允许成立战斗组织，不就是允许夺权吗？这个问题要进行辩论！”他和几位老帅商量后，于2月8日以军委名义发出通知：明令外出串连的人员，按期返回本单位，设在各地的联络站一律撤销。

十年浩劫（10）

2月16日下午，碰头会继续进行。原定议题是讨论国务院如何抓革命，促生产，但引起更激烈的斗争。

斗争是由陈丕显的问题引发的。在怀仁堂会议室的门口，谭震林就拉住张春桥问：“陈丕显同志来了吗？”谭震林所以提出陈丕显的来京问题，因为一些省、市委书记被游斗后，毛泽东连续在三个不同场合，一再指示，要把各省、市委书记接到北京保护起来。周总理力排万难，把一部分省委书记接到了北京，可仍有一部分同志在当地被无理地扣压着，陈丕显就是其中的一个。张春桥装出一副正经面孔，狡猾地说：“党？党不管用了，在上海，科长以上干部统统靠边站了。”谭震林听了十分生气，指着张春桥说：“原来靠边站，打击一大片，都是你领导的啊。”

会议一开始，谭震林再次严肃地提出了陈丕显的问题。