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因为领土在逐渐扩大，旧的制度显然已经不符合新兴的帝国，于是秦烨在与德隆师傅商议后，在整个帝国范围内发起了一项改革。当改革的条例宣布后，伊斯坎达尔原来的兵团制度改为行省制度，作为帝国和行省主要的战斗编织，兵团的建制依旧存在。每个行省的最高长官同时兼任兵团长官，集兵权与行政权为一体，在与整个帝国实行行省制度的同时，土地私有制被完全废除，帝国之内任何一片土地归帝国所有，而非作为贵族的私有土地而存在。

除土废除地私有外，威胁到帝国稳定的贵族特权也将不复存在，除保存原有头衔外，特权中贵族可以拥有税收权被每年帝国统一发放的年金替代。贵族私兵制度被取消，取代的是一套正规的帝国兵役制度，贵族不在作为军队的指挥官，平民也可以通过功勋和在战斗中贡献获得晋升，并最终成为军队的指挥官。

在一系列的改革之后，秦烨在帝国范围内开始整合政治区域，并以每个行省总督的名字命名新建立的行省。帝国原来的北部兵团与南部兵团合并，查理被册封为公爵，以行省总督的身份管理合并后的兵团，原南部兵团兵团长种*马被召回阿兰达堡等待新的任务。奥古斯特继续管理西部兵团，不过这时的西部兵团被改为了奥古斯特行省。以黄金骑士后裔身份领导远西兵团的刺夫同样被册封为公爵，远西兵团则以他伪造的名字被命名阿克茨行省，而与刺夫有相似伪造姓名背景的蛮牛，则以行省总督布里斯科公爵名义，为帝国管理着一片新加入的土地。

起初当这项改革令下达之后，帝国内除了查理等几个刚被册封为公爵的秦烨死忠外，帝国上下大大小小的领主几乎毫无例外的反对，有的领主甚至有了起兵发动叛乱的念头来让皇帝改变主意。但与帝国的常备兵力相比，之前作为整个大陆唯一的武装力量的贵族私兵实在是过于渺小，当秦烨开始频频调动军团士兵，向那些高调反对改革的领主们施压时，领主们结成的反对同盟很快崩溃了。

当然除了武力施压外，为了不让失去土地的领主们过分伤心，从而失去了帝国的支持，秦烨派出官员将领主们的土地仔细做了丈量，并一次性付给了贵族们五年的土地税收，来弥补帝国收回土地后贵族的损失。除了这些措施外，秦烨还为每一名贵族依照头衔在行省内安排了相应的官职，那些诸如xx城*官，xx城行政官，xx城防务官等等一些听上去威风八面的头衔，相比一个名不见经传的xx城的让贪图虚名的贵族容易接受。于是面对威逼利诱，领主们终于在一段时间后接受了皇帝的做法，帝国在改革后再次非常有力的团结在了一起。

在帝国改革后的一个月，西陆进入了有历史记载以来最寒冷的冬季，北方漫天的大雪与狂风让川流不息的商道难见人影，就连一向很少受严寒困扰的南方，家家户户也在屋内生起了火来抵御严寒。冰期的来临让整个大陆没有多少防备，就连早有预料的秦烨和德隆师傅，一连多天坐在房里处理政事也因冷的伸不出手而连连抱怨。

严寒改变了西陆人的生活规律，如果没有什么非常重要的事情，很少有人愿意冒着严寒走出家门，平时非常喜欢走访朋友的人宁可抱着酒瓶住在壁炉旁边无所事事的打盹，一些平时生意很好的商店也被迫关了门，除了鲜少有人光顾这些商店外，让商店关门的另一个原因是大雪封住了道路，断绝了他们的货源。而严寒更是让帝国靠近北方的几大兵团停止了日常的训练，士兵们被迫待在寒冷的营房中无所事事的对着天花板发呆。

严寒一直持续了近六个月，这六个月的时间里，朝夕突变的西陆仿佛被施了一种时间禁锢的魔法一样没有任何改变，大陆上的一切都在缓慢的按照原有的轨迹进行着。冰期期开始的六个月后，大地终于回暖，虽然这种温暖比起以往的春末来说要寒冷的许多，但比起让人不敢走出家门的严寒来说却不知道好了多少倍。

在严寒离去后，夏季即将来临时，人们终于穿上了可以抵御风寒的毛皮衣服，走出蜗居了个月的家中，呼吸一下新鲜的空气。在城堡里憋了六个月的秦烨也和普通人一样，换上了一声貂皮大衣，与德隆师傅一道走出城堡看看终于出现在视线中的绿色。

就在秦烨与德隆师傅观赏树上的新芽时，急促的马蹄声传入俩人的耳朵中，一个十三科的探子与一名皇帝亲卫队侍卫长骑在两匹高大的战马上，两骑飞骑沿着阿兰达堡的大道驰来，并在两人面前稳稳的停了下来。“陛下，13科来报！”穿着绣有双刀纹章战袍的侍卫长从马上跳下，半跪在秦烨面前将一封信交给了他。