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邓太后便下诏：“罢诸祠官不合典礼者，除建武以来诸犯妖恶，马、窦家属所被禁锢者，皆复之为平人。减大官、导官、尚方、内者服御珍膳靡丽难成之物，自非供陵庙，稻粱米不得导择，朝夕一肉饭而已。宫人有自愿出宫者，悉遣之。”

不到半年，殇帝又死，于是邓太后以清河王刘庆十三岁的儿子刘祜嗣位为汉安帝，邓太后继续临朝听政，邓骘以大将军辅理军国，蔡伦为长乐太仆，封龙亭侯，食邑三百户。

邓太后禁止邓家享特权，诏告司隶校尉、河南尹、南阳太守：“每览前代外戚宾客，假借威权，轻薄謥詷，至有浊乱奉公，为人患苦。咎在执法怠懈，不辄行其罚故也。今车骑将军骘等虽怀敬顺之志，而宗门广大，姻戚不少，宾客奸猾，多干禁宪。其明加检敕，勿相容护。”

邓太后怜悯废后阴氏，赦其徙者归乡，敕还资财五百余万。

司空周章密谋政变，废郑众、蔡伦和邓骘兄弟，劫持尚书草诏，废除太后和安帝，而立和帝长子为新君。禁军不听调遣，周章失败自杀。

邓太后身体不适，左右侍从们忧心忡忡，祷请祝辞，希望能替她死。太后得知大怒，敕掖庭令以下，只能谢过祈福，不得妄生不祥之言。

按照旧俗年末要飨遣卫士，大傩逐疫。邓太后以阴阳不和，军旅数兴，诏飨会勿设戏作乐，减逐疫侲子之半，悉罢象橐驼之属，来年仍然是丰年。

正月，邓太后谒太庙、宗庙，下诏：“凡供荐新味，多非其节，或郁养强孰，或穿掘萌牙，味无所至而夭折生长，岂所以顺时育物乎！传曰：‘非其时不食。’自今当奉祠陵庙及给御者，皆须时乃上。”

邓太后采纳班勇之言，通西域，抗匈奴，安定并州、凉州。又听从虞诩等人建议，赦免战俘、安抚和谈，平息羌人暴动。

邓太后诏征济北王、河间王五岁以上的子女四十余人，以及邓氏近亲子孙三十余人，一起开邸第，教学经书，并亲自监试。给年幼的孩子们聘请老师，朝夕入宫，抚循诏导，恩爱甚渥。

邓太后诏从兄河南尹邓豹、越骑校尉邓康道：吾所以引纳群子，置之学官者，实以方今承百王之敝，时俗浅薄，巧伪滋生，《五经》衰缺，不有化导，将遂陵迟，故欲褒崇圣道，以匡失俗。传不云乎：“饱食终日，无所用心，难矣哉！”今末世贵戚食禄之家，温衣美饭，乘坚驱良，而面墙术学，不识臧否，斯故祸败所从来也。永平中，四姓小侯皆令入学，所以矫俗厉薄，反之忠孝。先功既以武功书之竹帛，兼以文德教化子孙，故能束修，不触罗网。诚令儿曹上述祖考休烈，下念诏书本意，则足矣。其勉之哉！

邓康觉得太后久临朝政，心怀畏惧，托病不朝。

邓太后派内人去问他，派去的那个宫人曾是邓康家的婢女。

邓康道：“汝我家出，尔敢尔鸦！”

宫人感到很气愤，回宫便说邓康装病，还出言不逊。

邓太后便将邓康免职。

平望侯刘毅有感邓太后德政，上书安帝：臣闻《易》载羲、农而皇德著，《书》述唐、虞而帝道崇，故虽圣明，必书功于竹帛，流音于管弦。伏惟皇太后膺大圣之姿，体乾坤之德，齐踪虞妃，比迹任、姒。孝悌慈仁，允恭节约，杜绝奢盈之源，防抑逸欲之兆。正位内朝，流化四海。及元兴、延平之际，国无储副，仰观乾象，参之人誉，援立陛下为天下主，永安汉室，绥静四海。又遭水潦，东州饥荒。垂恩元元，冠盖交路，菲薄衣食，躬率群下，损膳解骖，以赡黎苗。恻隐之恩，犹视赤子。克已引愆，显扬仄陋。崇晏晏之政，敷在宽之教。兴灭国，继绝世，录功臣，复宗室。追还徙人，蠲除禁锢。政非惠和，不图于心，制非旧典，不访于朝。弘德洋溢，充塞宇宙；洪泽丰沛，漫衍八方。华夏乐化，戎狄混并。丕功著于大汉，硕惠加于生人。巍巍之业，可闻而不可及；荡荡之勋，可诵而不可名。古之帝王，左右置史；汉之旧典，世有注记。夫道有夷崇，治有进退。若善政不述，细异辄书，是为尧、汤负洪水大旱之责，而无咸熙假天之美；高宗、成王有雉雊迅风之变，而无中兴康宁之功也。上考《诗》、《书》，有虞二妃，周室三母，修行佐德，思不逾阈。未有内遭家难，外遇灾害，览总大麓，经营天物，功德巍巍若兹者也。宜令史官著《长乐宫注》、《圣德颂》，以敷宣景耀，勒勋金石，县之日月，摅之罔极，以崇陛下烝烝之孝。

安帝表示同意。

邓太后道：“哀家自入宫掖，从曹大家受经书，兼天文、算数。昼省王政，夜则诵读，而