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根据公共廉政中心（Center　for　Public　Integrity）的研究，1998~2004年间，医药公司的游说花费名列榜首，达到亿美元之巨，其他慷慨解囊的行业还包括保险、石油和天然气等。5冷战一结束，北约东扩便为国防工业提供了最有利可图的新市场。由于洛克希德马丁公司战略规划主管布鲁斯·杰克逊领导的国防工业游说活动，美国参议院仅仅经过几个小时的辩论，就以压倒性多数通过了一项极具战略和历史意义的法案。5

据《纽约时报》报道，从1996年到1997年，美国6家大军火商共花费了5100万美元的游说费用。此外，他们还资助参选的国会议员，1991年以来总额达到3200万美元，加上与军工相关的计算机公司和科技公司的游说款，可以说，没有哪个行业的游说活动能与国防工业相比。5

因此，由于金钱与政治交织，*现象在华盛顿已经见怪不怪。立法机构只为富人和权贵服务，因而，“我们的制度是一人一票制或者是一种代议制*，这种观点正面临权力现实和权力实际行使者的挑战。”5由于政治中金钱文化盛行，华盛顿的游说人员数量激增，1998年时的注册人数就超过了11500人。游说变成了一种利润丰厚的行业，许多律师事务所都雇佣了非律师出身的游说人员为其招揽生意。

近年来出现的另一种现象是各个公司聘请前国会议员或其助手充当游说人员。据《纽约时报》报道，20世纪90年代，约23％的国会议员退出政坛后直接变成了游说人员。即便是前总统候选人鲍勃·多尔、前财政部长和副总统候选人劳埃德·本特森以及前克林顿国家安全顾问安东尼·莱克也都投身了游说行业。6

20世纪80年代，政治行动委员会的发展进一步腐蚀了政治制度，因为国会的领袖们可以利用它们提供的资金来保住自己的位子。例如，1995年，共和党众议院多数党督导员汤姆·迪莱使用竞选资金，赢得了众议院多数党领袖的职位。6　在担任多数党领袖期间，汤姆·迪莱卷入一起与前共和党游说人员杰克·阿布拉莫夫有关的丑闻。正是杰克·阿布拉莫夫的帮助，汤姆·迪莱才在1994年当选为共和党众议院多数党督导员，而这次竞选则成为他们两人的关系纽带。7

2005年，参议院印第安事务委员会发现，在过去三年中，杰克·阿布拉莫夫和汤姆·迪莱的前通讯主任迈克尔·斯坎伦一道收受了印第安部落至少6600万美元的资金。阿布拉莫夫还曾为迪莱的三次外国行程买单，这是法律明确禁止的。在迪莱夫妇出访苏格兰两个月之后，“在迪莱的帮助下，《禁止网络赌博法案》这项反赌博法案就胎死腹中，而这正是阿布拉莫夫的客户希望看到的结果。”7杰克·阿布拉莫夫也对自己“欺诈、逃税和阴谋贿赂政府官员的行为表示认罪”。8据《华盛顿邮报》报道，6位国会议员目前正接受调查，一起被调查的还有他们的助手、以前的商业伙伴和相关政府官员。8由于这一丑闻，迪莱被迫辞职，而且俄亥俄州的共和党众议员罗伯特·奈伊被判处30个月的监禁，白宫的戴维·萨法维恩作为主要的牵涉人也被定罪。8

美国的政治腐败（3）

伊丽莎白·德鲁说：“阿布拉莫夫的所作所为就是空前*——密集的影响立法和联邦政策的行为——的征兆，而这些*在共和党控制的国会和白宫中有愈演愈烈的趋势。”5同时，“*也变得比以前更复杂、更普遍和更露骨”。“现在几乎已经没有任何限制，商业集团和游说人员太疯狂了，国会每个房间都有他们的足迹。当然，他们必须得大把大把地花钱，否则在国会中就寸步难行。”5事实上，筹款才是2008年总统候选人的当务之急，而且竞选资金的主要来源是美国的企业界。《财富》杂志说：“主要候选人预计将筹到创纪录的14亿美元，商界大亨们在筹款过程中起着决定性作用。”9难怪大部分总统候选人，不管是*党还是共和党，都必须到商业圆桌会议的办公室去套近乎，每次要近距离接触60位左右的首席执行官。9为帮助希拉里赢取*党党内竞选，超过150位商界领袖为其筹资，其中包括顶级投行摩根士丹利首席执行官约翰·曼克，此人原本是共和党党员，现在改弦易辙，投靠了*党，因为“美国公司只站在胜利者一边”。9

很明显，尽管阿布拉莫夫丑闻被曝光和通过了《麦凯恩—法因戈尔德竞选资金改革法案》，但近年来美国的金钱文化和政治*并没有太大改变。一切还是照旧，各个候选人都时刻准备着争抢最有权有势者抛出的