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胁的中国共产党。因此，马歇尔于　１９４８　年告诫国会，为了继续进行任何此类

努力，“美国必须大规模地，而且可能以不断扩大的规模为中国政府的军事

努力承担费用，这样也为中国的经济承担费用。美国将不得不在实际上准备

接管中国政府，管理它的经济、军事和政府事务”。这是极其巨大的工作，

以致他感到不得不劝告不要这样做。他根据他的看法，提出唯一现实的可取

办法，即有限的经济援助方案。①

① 《美国对外关系，1949　年》第　8　卷，第　280—288、290、293—294、327—328、476—477、489、493、

552—553　页；《李宗仁回忆录》，第　517—528　页。

① 《中国问题白皮书》第　1　卷，第　382—383　页。美国对中国的有限援助政策的分析，见邹谠：《美国在中

最后的一种考虑，是从　１９４６　年前后开始占上风的估计，即国民党政府不

可能消灭作为中国一股政治势力的共产党人，但共产党人也没有力量在军事

上打败政府。因此，美国的决策者们决定让中国在文火上慢慢地煨，而把反

共努力的主要矛头指向欧洲。于是，１９４７　年　５　月，马歇尔使团在华期间开始

实行的一个月的武器禁运被解除。但是，国民党人在　５、６　月间提出的大规模

经济援助的要求却遭到拒绝。取而代之的是，杜鲁门总统以调查团的名义，

把第二次世界大战结束时的美国驻华军队司令魏德迈将军派回到中国。１９４７

年　７、８　月间，即魏德迈来华一个月后，他在包括蒋介石本人在内的国民党高

官显贵们的一次会议上讲了话。这位将军对他们所领导的政府提出强硬批

评，警告说，他们的生存取决于果断的政治和经济改革。不过，返回华盛顿

后，他还是提出了一个向国民党政府提供巨大经济和军事援助的方案，并提

出对满洲实行国际托管，以遏制共产党在那里的影响。①国民党方面轻蔑地回

绝了魏德迈的改革要求，而杜鲁门政府出于对积极卷入中国内战的担心，否

决了他的军事援助建议所要求的派遣一万名军官到中国的意见。对国民党政

府实行有限援助的政策，似乎是唯一现实的解决办法，尽管它已被援华院外

活动集团和国会中热心经济的成员这两方面的种种要求弄得错综复杂。但

是，既然有眼前的这些约束，便合乎情理地做出了反对扩大干预和同意有限

援助的基本决定。

当然，这种有限援助的政策最终并没有使任何人满足，也没有任何收获。

它不能延缓国民党政府在中国大陆上的灾难。它还受到那里非共产党的反战

运动的谴责，说这是美国人不顾中国利益，想通过继续支持不思改悔的蒋介

石以谋取其自身利益的努力。然而，过错与其说是出于这一政策本身，不如

说是出于作为这一政策基础的对中国共产党人的错误估价，以及导致这些估

价的那些主要假定。因为这一政策是在错误地预测共产党人获胜机会的基础

上制定的。流行的看法是，如　１９４８　年马歇尔告知国会的，政府不能打败共

产党，而共产党实际上也不可能打败政府，美国公众对后一种可能性从没有

思想准备。美国的决策者们好像也从未仔细考虑过中国可能被国民党以外的

任何党派统治，或者国民党由蒋介石以外的任何人领导。在　１９４８　年晚期的三

大战役之后，甚至当蒋介石都承认其失败的必然性时，美国的外交家们才转

而把南北分治的打算作为一种可能的解决办法。这个关于中国内战的被期待

的方案，因而是这种或那种形式的持久的僵局。

国民党政府的虚弱对所有观察家来说都是十分显而易见的；但共产党的

实力却不是这样。第二次世界大战快结束时，想对这种情况加以说明的美国

外事处官员的代言人，在赫尔利事件后都保持沉默；在随后的内战年代，共

产党统治区内没有美国的