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况后，就指示哪个列车可以出去，哪个列车可以进来。我就按他的指示来办。按总理的指示来办，这个车才能行动。

所以，总理有时候跟红卫兵讲，也当着我的面说：吕正操，你这个铁道部长，我替你当了。总理说过这个话。我说，我也没办法，你不说话，他们是哪一个都不听，只有总理说的话，还可以听一听。

但是以后，我走了以后，恐怕总理说话别人也不那么听了。

果然如吕正操所说，在混乱的情况下，“总理说话别人也不那么听了”。

10月下旬，周恩来在约谢富治、杨成武、吕正操等人多次谈如何维护铁路运输秩序和如何接待学生的问题后，领导起草了中共中央、国务院《关于维护铁路运输秩序的紧急通知》，通知指出：

目前铁路运输秩序比较混乱，为保证革命师生、旅客和国家物资的正常运输，中央决定各省、市、自治区要认真按照中共中央、国务院通知的精神，有计划地组织学生来京串联，适当控制人数。从11月1日到5日，各地串联学生暂缓来京。

革命师生要遵守铁路规章制度，维护铁路运输秩序，严禁拦截和阻止列车运行。铁路部门要迅速恢复正常运输秩序，保证客货运输畅通无阻。

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乱中求治（2）

该通知于10月31日发出。没想到，通知刚发出去便遇到困难。

1966年11月，在就毛泽东第八次接见外地来京串联的红卫兵这个月，上海发生了集体卧轨事件。周恩来的话被人置于脑后。

11月9日，以王洪文等为首的“上海工人革命造反总司令部”（简称“工总司”）成立。中共上海市委根据“十六条”精神和中共中央关于不要成立跨行业组织的规定，决定对“工总司”采取“不赞成、不支持、不参加”的态度。

造反起家的王洪文哪肯罢休。10日凌晨，王洪文等人煽动、裹胁一部分人以去北京向毛主席“告状”为名，在上海近郊的安亭火车站卧轨拦车，致使沪宁线铁路交通中断30多个小时。

消息很快传到周恩来那里，周恩来火了。铁路大动脉中断，国家的损失将无法估计，社会的混乱也会愈演越烈。他立即让陈伯达电告中共中央华东局书记处书记韩哲一，要华东局和上海市委“顶住”，不能承认“工总司”是合法的组织，不能承认卧轨拦车是革命的行动。

同时，周恩来致电在安亭的上海工人，一方面细心地做他们的工作，另一方面指出他们这次行动“不但影响本单位的生产，而且大大影响全国的交通”。周恩来要求工人“立即回到上海去，有问题就地解决”。

哪知道，“中央文革小组”对周恩来的意见采取了阳奉阴违的态度，他们派张春桥赴上海解决此事。张春桥到上海后，背着中央和上海市委，擅自承认“工总司”是合法组织，称“安亭事件”是革命行动。更使周恩来为难的是，张春桥的处理意见后来却得到了毛泽东的首肯。

安亭事件虽然平息了，但铁路交通却更混乱了。在北京的周恩来极为焦虑。他打电话给正在挨斗的上海市委书记陈丕显：“丕显同志，你一定要保证铁路运输正常，不要让他们把铁路运输搞乱了。”

在国务院，周恩来把余秋里和谷牧两人调来，协助自己抓工业，并对他们说：“你们可得帮我把住经济工作这个关啊！经济基础一乱，局面就没法收拾了。生产绝不能停，生产停了，国家怎么办？不种田了，没有粮食吃，人民怎么能活下去？还能闹什么革命？”

周恩来还给“中央文革小组”的陈伯达、康生和江青等人写信，明确地重申自己的观点：“全国交通命脉，绝不能中断。”

信是写出去了，意思也表达清楚了。但周恩来心里非常清楚，“中央文革小组”的一伙人对这个话不一定听得进去，他还必须采取其他办法来达到保证全国交通命脉不中断的目的。

进入1967年的第一个凌晨，还在工作的周恩来亲自打电话给受到冲击的陈丕显：“丕显同志，中央决定要你出来工作，首先要整顿铁路秩序，上海一定不能乱，南北铁路交通绝不能中断。上海市委是革命的，不是‘黑帮’。”

1967年的第二个凌晨，周恩来又召集全国铁路系统20余个单位在京的代表谈话，严肃地指出：铁路绝不能瘫痪，一刻也不能中断。中断铁路交通，不仅直接影响生产，也直接影响文化大革命和第三个五年计划，影响国计民生。

经过周恩来的说服和开导，无论是上