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280公里和540公里以上，五环路以内城市次干道建设达到420公里；建成8个综合客运交通枢纽及多种交通方式换乘配套设施，建立一批公共电汽车停车场站和港湾；满足基本停车位要求，公共停车位达到15％左右。

（二）优先发展公共交通，提高公共交通吸引力。300公里轨道交通线路投入运营，地面公共交通专用道达到350公里以上，公共交通快速线网初具规模，万人拥有公交车辆达到15标台以上。公共交通年承担通勤出行比例达到60％以上，其中轨道交通及大容量快速公共交通的承担比例达到40％以上。

（三）强化交通管理，提高智能化交通管理水平。建成综合交通信息平台和智能交通调度指挥系统，市区内主干道以上道路交叉口实现智能信息采集。

通过分阶段工作，到2008年，力争使本市五环路内城市道路网高峰时段的平均负荷度小于，路网整体负荷度小于，干道高峰时段平均车速达到每小时20公里左右，公交专用道公共电汽车高峰时段平均运送速度达到每小时16公里以上，重点交叉口和常发性拥堵点段的交通状况得到改善，年万车交通事故死亡率降到6人以下。

二、分阶段工作重点

为实现上述目标，从2004年至2008年按年度分5个阶段开展工作。2004年以治标为主，启动治本；2005年至2007年标本兼治，重在治本；2008年重点是交通秩序治理和宣传教育，创造良好的奥运交通氛围。各阶段重点工作和标志性成果是：

（一）第一阶段（2004年）：治理局部路段和地区的交通拥堵。抓好交通规划编制，加快交通设施和公共交通建设，全面启动奥运交通工程建设，完成北京综合交通信息平台示范工程，加强交通管理，制定相关政策法规，深化交通体制改革。望京、北苑、奥体公园、回龙观、中关村、北京商务中心区、亦庄、德胜门等8个重点地区和常发性拥堵点段的交通状况有所缓解。

（二）第二阶段（2005年）：加快大容量公交线路建设，增加公共交通的吸引力。起草《北京市公共交通条例》等相关政策法规，全面落实公交优先发展措施，投入运行朝阳路等4条大容量公交线路，继续推进重点工程项目的实施，初步建成先进的交通管理系统和一批实用的智能交通应用子系统。

（三）第三阶段（2006年）：提高交通管理的科技含量，完成一批高速公路项目，实现城市快速路规划。建成综合交通信息平台，完成一批奥运交通建设项目，建成高速公路277公里，实现六环路全线贯通，全面完成规划280公里城市快速路建设任务。加大公众现代交通意识教育，交通文明水平显著提高。

（四）第四阶段（2007年）：做好重点交通建设项目的收尾工作。全面完成300公里轨道交通、规划890公里高速公路和540公里城市主干道建设任务。初步构建奥运智能交通服务系统，加强奥运交通宣传，营造良好交通环境。

（五）第五阶段（2008年）：确保交通设施、交通组织管理、交通运营服务水平全面提高。做好智能交通、奥运交通项目等交通设施的运转调试工作，为举办奥运会提供良好的交通服务。

三、组织领导

建立市、区两级工作协调机制。由市交通委牵头，会同市发展改革、规划、建设、公安交通、市政、环保等部门，城八区政府主管领导参加，建立联席会议制度。联席会议办公室设在市交通委，负责日常工作，每季度对缓解交通拥堵分阶段工作措施及落实情况等进行检查，通报工作进展并提出工作要求。市各有关部门明确一名主管领导负责此项工作，并指定一个处（室）负责日常工作的联系和协调。城八区政府由主管副区长牵头、区有关部门参加，组成工作协调小组，并指定区主管部门负责日常工作。

由市交通委负责提出各阶段缓解交通拥堵工作措施任务的意见，经市政府批准后进行分解落实。市有关部门按职能牵头负责完成相关任务，区政府按属地管理原则开展工作，明确责任部门和责任人，列入折子工程项目，由联席会议办公室负责督查落实和考核。市监察部门要加强对区政府和市有关部门、单位落实阶段性工作任务的行政监察，确保各项措施任务的落实。

四、第一阶段重点工作任务

2004年从交通规划、设施建设、公共交通、交通管理、交通政策与改革等5个方面开展工作，分解为95项具体措施任务分别由市有关部门、单位和有关区政