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驼�慰刂啤Ｔ�揽��嘶竦镁�眩��3月9日以信函方式，接受了银行团的要求，信中说：“鉴于四国银行团在目前紧急关头所给予中国的援助，及其在外国市场上支持中国信用的贡献，中国政府向四国银行团保证，如条件与其他方面的条件同样有利，银行团有承办大规模的善后借款的选择权。”当天，银行团向北京政府交付了110万两。尽管有此函约，中国政府仍然与华比银行于3月14日达成一笔100万英镑的借款合同，这笔借款经南北两总统核准，南京参议院通过。唐绍仪就因为有了这笔借款才南下组阁的，这笔借款分别向北京、南京、武昌方面交付。txt电子书分享平台

2．大借款风波（2）

华比银行借款的成立，打破了四国银行团的垄断，影响到列强对华政策。3月25日，四国公使晋见袁世凯，对华比借款提出抗议。袁世凯把责任推到了唐绍仪身上，扮演起调停人的角色。列强向唐绍仪施加了强大的压力，迫使唐回京后向四国公使道歉，并且被迫取消了续后的华比借款。四国公使一方面口头上同意向中国政府贷款，一方面提出了监督中国财政的无理要求。在革命后爱国主义（列强称为“中国的沙文主义”）精神的鼓舞下，唐绍仪在和银行团谈判时断然拒绝了监督中国财政的无理要求，谈判陷入僵局。

唐绍仪和袁世凯的借款方针发生了分歧，同时，银行团也扬言如果唐绍仪不辞职，就不向中国政府贷款。这时候财政总长熊希龄于5月3日到达北京上任，为了打破僵局，唐绍仪向银行团声明，以后谈判由财政总长负责。5月7日起，熊希龄就接手与银行团谈判，这时日、俄两国也加入了谈判。因此，熊是和六国的银行团来谈判的。银行团贯彻的是六国政府的对华政策，它不是一个纯粹的金融组织，而是列强对华政治的工具。

列强监督财政的无理要求被新闻界披露后，孙中山一再发表谈话表示强烈反对，坚决拒绝损害中国主权的借款。南京留守黄兴于4月29日发表通电，强烈呼吁劝募国民捐，挽救“借债亡国”的危机。

财政总长熊希龄于5月17日，与银行团签订了300万两银子的垫款合同。这笔垫款为数不大，但由于同时签订了《监视开支暂时垫款章程》，内阁成立不到一个月就在政界激起了一次风潮。

熊希龄，生于1870年7月23日（清同治九年六月二十五日），湖南凤凰厅（现凤凰县）人，字秉三。军户人家出身。清朝原来的军事制度是世袭兵制，满族的八旗，汉族的绿营，都是世世代代当兵的。但熊希龄的父亲希望他读书应科举考试，因此弃武习文。他天资聪明，有“神童”之称，1884年14岁时就中了秀才，1888年考中举人，1889年考中贡士。本来经过皇帝亲自主持的殿试，就可以成为进士了，但他的书法不符合殿试的要求，所以，就推迟了殿试的时间，回家练书法。一直到1894年才成了进士，进了翰林院，正是所谓少年才进之士。维新运动期间，他被湖南巡抚陈宝箴委任为长沙时务学堂总理，熊即聘梁启超为中文总教习。所以，两个人的关系非常好。戊戌政变时，他因病在乡，仅被革职，躲过了一场灾祸。形势缓和后，在湖南搞教育和实业活动，1905年，担任了出洋考察宪政的五大臣的随员，奉命编写考察报告。就是他去找了梁启超和杨度两个人来做他的枪手，他也成了梁启超和朝廷大臣之间的联络人。梁启超组织政党的活动，熊希龄是秘密的骨干。1909年到1911年间，他在奉天（现辽宁）整理地方上的财政、盐务和币制，成了一个理财的高手。1911年底，他离开奉天到上海，拥护共和。1912年3月，参加了章太炎组织的统一党，后合并为共和党。他勉为其难同意担任财长后，先在###助黄兴解决南京军队的军饷问题，然后前往北京到任。

本来，熊希龄谈妥的这笔借款，主要就是给黄兴用的，但黄兴看到借款条件后十分愤怒。因为，根据《监视开支暂时垫款章程》，为了这区区300万两银子，竟然要在财政部附近设立核计处，核计员二人，一人由银行任用，由银行支付薪水，另一人则由中国政府任用给薪。用这笔垫款发放军饷或遣散军队时，要有三联单，一联交核计处。发放的钱，放在海关税务司，由海关税务司会同中国方面的军官签字，并且给税务司调查有关情况的方便。所谓海关税务司，是完全掌握在洋人手里的。黄兴于5月23日看到章程后马上给总统袁世凯、副总统黎元洪以及参议院发出了公开的电报，强烈指出：这种章程，不仅仅监督中国的财政，还要直接监督中国的军队。军队